甘肃省人民政府办公厅发布重要实施意见

甘肃省人民政府办公厅关于加快全省革命老区综合交通高质量发展的实施意见

甘政办发〔2025〕27号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

为深入贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要指示精神，加快构建我省革命老区（包括庆阳市、平凉市和白银市会宁县）现代化综合交通基础设施体系，更好支撑服务革命老区现代化建设，经省委、省政府同意，提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，加快实施革命老区交通大突破工程，围绕构建立体通达的现代化综合交通基础设施体系，统筹铁路、公路、民航、邮政等基础设施规划建设，坚持系统集成、统筹融合、一体衔接，着力补短板、优网络、提效能，加快构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网、高效的融合网“四张交通网”，实现立体互联、增强系统韧性，助力陇东综合能源基地建设和红色资源开发利用，为新时代革命老区振兴发展提供坚强交通支撑。

主要目标是：规划建设铁路、公路等约8750公里，估算总投资约2870亿元。到2027年，建成太白至华池、平凉机场连接线、靖远至会宁等高速及一级公路，中东、中南高速公路新通道基本贯通，区域高速公路主骨架基本形成，综合交通基础设施布局、结构、功能更加优化，整体效能和综合效益得到更好发挥。

到2030年，革命老区多层次、广覆盖的现代化综合立体交通网基本形成，对外综合运输通道空间格局持续优化，多中心、网络化路网格局日益完善。平凉机场建成投运，普通国道二级及以上比重力争达到100%，具备条件的乡镇通三级及以上比重达到90%左右、高于全省平均水平，具备条件的自然村（组）全部通硬化路，低空经济、交通基础设施数字化水平走在全省前列，革命老区整体实力和可持续发展能力显著增强。

二、重点任务

（一）构建发达的快速交通网。加快补齐高速铁路、高速公路和民航基础设施网络“留白”，建设服务品质高、运行速度快的快速交通网，形成区域发展的主动脉，助推提升陕甘宁区域交通一体化水平。

1.谋划推进高速铁路前期工作。推进庆阳至延安高铁前期工作，力争早日畅通京兰铁路新通道，进一步优化完善革命老区高速铁路网布局。

2.加快高速公路待贯通路段建设。以中东高速公路新通道、中南高速公路新通道为重点，加快推进S40庆城至小园子段、祁家南山至中连川段、S35靖远至会宁段等主通道项目建设。加快实施G327线宁县至镇原段建设，实现镇原县通高速。有序推进S19彭阳至永寿、S21白水至方堤口段、S31隆德至庄浪段等省际出口路建设。加快实施S15镇原至平凉、G671太白至华池、G341线华池（打扮梁）至二十里沟口段等项目建设，便捷连接区域重要节点。谋划推进国家高速繁忙路段扩容改造及G327线镇原至王咀子段等项目前期工作。

3.优化民航运输机场布局。加快平凉机场项目落地实施，推进庆阳机场飞行区基础设施维修，提升我省陇东机场群服务能力。推进省内机场干支串飞。开通和加密至长三角、京津冀、粤港澳等地区的重要城市航线网络，谋划开辟国际航线，深度参与“空中丝绸之路”建设。

（二）构建完善的干线交通网。加快推进普速铁路、普通国省道待贯通路段和瓶颈路段建设，构建运行效率高、服务能力强的干线交通网，高效服务区域现代化产业体系建设和群众便捷出行。

4.加快普速铁路贯通成网。扩大普速铁路覆盖面，加快推进平凉至庆阳铁路、宝中铁路平凉南—安国镇段扩能改造等项目。推动定西至平凉铁路尽快落地，谋划推进庆阳至黄陵（延安）等项目前期工作，进一步完善陇东革命老区铁路网布局，强化与兰州经济圈、关中平原城市群的便捷联系。

5.推进普通国省道提等升级。加快实施G244线长庆桥至罗汉洞段、G566线静宁至张棉驿段、G699红寺堡至泾川、S225线会宁至华家岭段等普通国省道低等级路段提质升级。积极推进G211线环县过境、G312线平凉过境等城镇过境和城市出入口路段改造，实现干线交通与过境交通有效衔接。推进普通国省道与重要枢纽、产业园区、旅游景区便捷衔接。提升公路养护质效，推动将既有普通公路养护提质纳入新建项目统筹实施，全面增强区域路网整体韧性。

（三）构建广泛的基础交通网。提升铁路专用线、农村公路、通用机场、邮政快递通达深度，构建覆盖空间大、通达程度深、惠及面广的基础交通网，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

6.有序推进铁路专用线建设。加快实施长庆桥至王家沟、长庆桥至西峰工业园等铁路专用线。推进褚家湾至马福川专用铁路、华能平凉电厂二期铁路专用线等项目前期工作。围绕陇东综合能源化工基地建设，谋划实施一批铁路专用线项目，全面提升陇煤入川能力，打造能源运输大通道。

7.推动农村公路延伸拓展。构建“四好农村路”高质量发展体系，实施新一轮农村公路提升行动，加快农村公路骨干路网提档升级和基础网络延伸连通，提高路网通达水平。加快实施具备条件的乡镇通三级及以上公路、自然村（组）通硬化路建设，有序实施老旧县乡道改造，因地制宜推进建制村通等级路。推进农村资源路、旅游路、产业路建设，改善农村主要经济节点对外公路交通条件，建设鱼咀沟至南梁、甜水至山城等红色旅游公路。加强农村公路交通安全隐患治理，提升服务水平和防灾减灾能力。

8.扩大通用机场覆盖范围。优化通用机场布局，推进有条件的运输机场加载通航功能。有序建设环县、正宁、庄浪、泾川、会宁等通用机场，完善医院、农产品区、国有林区、高速公路服务区等区域直升机起降点布设。

9.完善邮政快递配送体系。完善以物流园区、配送中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络，引导有条件的地区建设县级寄递公共配送中心。推进以县级物流中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点为节点的物流体系建设，深入实施快递进村工程，提升快递进村水平，更好服务乡村振兴。

（四）构建高效的融合交通网。推进不同运输方式高效衔接、交通与相关产业深度融合，全面提升综合交通运输体系的整体效能。

10.优化综合交通枢纽功能。推进庆阳、平凉综合交通枢纽城市建设，充分发挥跨区域协调组织功能，建强全省东枢纽集群。结合城市规划、人口分布，以一体化、集约化、复合化为导向，推进综合客运枢纽建设。结合区域产业发展及运输通道布局，推进综合货运枢纽建设，积极推动多式联运发展，健全能源基地交通运输保障体系。推进具备货运物流、邮政快递、旅游等多功能的综合服务站建设，加快“交商邮供”融合发展。

11.促进交通产业深度融合。用好红色资源，在交通枢纽配置红色旅游服务功能，打造精品交通旅游产品，实施高速公路服务区主题化改造，形成有广泛影响力的红色文化线、历史人文线、自然风景线。围绕交通基础设施建设，推进充电桩、加氢站等新能源终端设施网络布局。因地制宜发展低空经济，支持庆阳市打造低空经济城市，谋划布局低空经济全生态产业链。

12.提升智慧交通发展水平。依托庆阳“东数西算”枢纽节点，鼓励革命老区以重大工程项目为依托，开展智慧公路、智慧枢纽、智慧邮政等建设，积极推动交通基础设施数字转型。提升交通基础设施全要素、全周期数字化水平，推动公路感知网络与公路基础设施建设养护工程同步规划、同步实施。因地制宜推动人工智能等先进技术应用发展。

三、加强组织实施

省推进交通强省建设工作领导小组统筹推进全省革命老区综合交通高质量发展工作。铁路、公路、机场等项目建设按照全省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分、全省“三大高速公路新通道”建设要求分级分类推进，项目库实行动态管理、滚动实施，后期因不可抗力因素导致无法按计划开工的项目及时调出正选库，对前期进展快、建设条件成熟的备选项目可调整为正选项目实施。各地各有关部门要做好交通基础设施建设与国土空间规划有效衔接，推进通道资源共享、桥隧共建、综合交通枢纽综合开发，全面提高资源利用效率。按照“提前介入、容缺受理、绿色通道、并联审批”的原则，优化工作流程，提高审查审批效率，加快项目落地实施。深化交通投融资改革，收费类公路项目按照市场化方式，采取使用者付费的特许经营、经营性公路等模式实施；非收费类项目严格按照重点省份分类加强政府投资项目管理有关要求，确保非债务性资金闭环。持续加强预算管理，依法合规推进政府投资项目建设，充分开展财政承受能力评估论证，坚持尽力而为、量力而行，合理把握建设节奏，坚决堵住违法违规举债的途径。

附件：

1.甘肃省革命老区综合交通高质量发展建设项目表

2.甘肃省革命老区综合交通布局方案示意图

甘肃省人民政府办公厅

2025年4月3日

附件1：